工信部部署化工行业重点工作 路径竟然是这样

近日，工信部在昆明召开2018年原材料工业高质量发展座谈会，部署石化化工行业六项重点工作。相关负责人强调，危化品企业搬迁仍是今年重点任务之一，要确保具备条件的中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业年底前全部启动搬迁改造，各地人口密集区的危化品企业应搬尽搬、应改尽改、应关尽关。

据工信部原材料工业司石化化工处处长张文明介绍，今年石化化工行业高质量发展重点工作主要包括六方面：1、大力推进危化品生产企业搬迁改造工作，确保中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业要在年底前全部启动搬迁改造；2、促进化工新材料快速发展，尽快发布《化工新材料补短板工程实施方案》，推动碳纤维、电子化学品、膜材料、工程塑料在下游的应用；3、规范化工园区发展，创建化工园区“一张图”，增强园区对搬迁化企的承接能力；4、推动行业两化深度融合，开展试点示范工作，推动建立危化品监管信息共享平台和大数据库；5、引导行业扩大投资，加大对行业高端发展的支持力度；6、提升行业国际化经营水平，积极推动相关对接工作和政策机制支持。

王江平强调，做好人员密集区危化品生产企业搬迁改造工作，其难度和复杂性不亚于钢铁去产能，必须加强认识。因此，今年的主要任务除了启动搬迁改造外，还包括必须全面摸清危化品生产企业搬迁改造情况，建立相关数据库，并对有关信息进行智能化分析。实施城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，是适应我国城镇化快速发展，降低城镇人口密集区安全和环境风险的重要手段，对解决危险化学品生产企业安全和卫生防护距离不达标问题、有效遏制危险化学品重特大事故、保障人民群众生命财产安全和促进石化化工产业转型升级等具有重要意义。

记者注意到，近年来，全国多省已经开始了危险化学品生产企业搬迁改造的步伐，而保留的企业和化工园区“绿色化”要求也将进一步提高。

湖北省

1月初，湖北省安监局公示《湖北省危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》(征求意见稿)，以及145户危化品生产企业搬迁改造任务清单。方案显示，湖北省拟在2018年年底前，全面启动城镇人口密集区和化工园区外，所有危险化学品生产企业的搬迁改造。

方案要求，促进产业转型升级。支持搬迁改造企业运用清洁生产、智能控制等新工艺、新技术改造提升石化化工产业，推进数字车间、智能工厂和智慧化工园区建设，淘汰落后产能和工艺，增强企业核心竞争力。根据计划，搬迁改造任务将在2025年底前全部完成。其中，在2020年年底前，完成中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业的搬迁改造；在2025年年底前，完成其他大型和特大型企业搬迁改造。

浙江省

1月5日，浙江省政府办公厅正式印发《浙江省推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案》(浙政办发〔2017〕154号，以下简称《实施方案》)，明确了危化品生产企业搬迁改造工作的总体要求、主要任务和政策措施。《方案》要求：对于所有园区内企业，2020年底前，改造达标或关闭退出不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业。 对于化工园区外企业，2025年底前，就地改造达标、搬迁进入规范化工园区或关闭退出不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业。

其中，2018年底前启动，2020年底前完成，搬迁或改造中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业；2020年底前启动，2025年底前完成，搬迁或改造其他大型企业和特大型企业；2025年底前，整体退出列入退出区域的危险化学品生产企业。

江苏省

2018年年初，江苏省发布的推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案，到2025年，城镇人口密集区现有不符合安全和卫生防护距离要求的危险化学品生产企业就地改造达标或搬迁进入规范化工园区或关闭退出，企业安全和环境风险大幅降低。

根据进度安排，2018年3月底前，各社区市完成调查摸底评估，发布全市可承接迁入企业的化工园区(集中区)名单；2018年6月底前，各社区市制定上报搬迁改造行动方案；2018年12月底前，中小型企业和存在重大风险隐患的大型企业全部启动搬迁改造；2020年底前完成(关闭退出的2018年底前完成)；其他大型企业和特大型企业全部启动搬迁改造；2025年底前完成。

河北省

河北省共有危险化学品生产经营单位10472家，危险化学品生产种类多、数量大，规模小、危险程度高，专业技术人才匮乏，危险化学品安全生产形势十分严峻。针对全省危险化学品安全综合治理工作，全省安监系统以八项重点工作为抓手，全力推进危险化学品安全综合治理工作，取缔关闭企业642家。

根据《河北省危险化学品安全综合治理实施方案》(冀安委〔2017〕2号)的具体要求，全面启动实施人口密集区高风险危险化学品生产企业搬迁工程。要求35家危化品生产企业限期搬离人口密集区，对不能按时完成的，责令企业所在地县级以上人民政府予以关闭，相关部门不得办理相关行政许可。

山东省

山东省作为化工大省，危险化学品从业单位量大面广。山东现在有27625家危险化学品生产经营企业，近3万家的规模。2020年化工园区危化品企业将关停、搬迁，关停30%以上危化品企业。

今年3月，山东省副省长王书坚表示，争取将化工园区缩减到100个以内，力争在现有基础上再关闭20%的化工企业。据统计，山东全省有各类化工园区199个，化工生产企业户数7595家，这就意味着将有50%的化工园区遭到裁撤，超过1500家企业被关停。

与此同时，甘肃、四川、安徽、山西、天津等省市的化工企业搬迁改造也在陆续跟进。

搬迁改造是大势所趋，危化企业搬迁改造，将充分发挥国家和省、市相关行业规划和产业政策的引导作用，严格执行国家有关石化化工行业准入标准及区域禁限批政策，鼓励搬迁改造同兼并重组、淘汰落后、结构优化等相结合，运用先进适用技术改造提升传统产业，对涉及高风险的化学品、工艺和装备实施替代或改造。同时积极推进智能制造，鼓励建设数字车间、智能工厂和智慧化工园区，以信息化、智能化应用提高安全和环保水平，实现安全绿色发展。

尽管受资金、设备拆卸以及人员安置等多重因素制约，大型石化项目搬迁之路较为漫长，但随着国家环保政策的加严，预计今后整治取缔“散乱污”企业的力度只会有增无减。企业应紧跟国家政策，坚持环境治理，与时俱进放眼未来方为正道。值得注意的是，企业搬迁改造并非单纯的场地转移，而是要坚持工业布局调整与创新驱动发展相结合，通过搬迁改造实现技术创新、产品创新、管理创新，实现集约集聚发展，防止低水平产能在空间上简单平移，从而形成企业的核心竞争力。

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